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2021 年 6 月,《职业教育法(修订草案)》提请全国人大常委会会议审议。草案中提到,「职业教育与普通教育是两种不同教育类型,具有同等重要地位」,明确了职业教育的法律地位。结合近几年国家陆续打出的政策「组合拳」,职业教育的「黄金时代」终于要来了。
自 1996 年《职业教育法》颁布施行以来,中国已经建立起世界上规模最大的职业教育体系。但种种时代背景之下,职业教育仍面临着诸多困境和挑战。
首先,在职业教育的体系建设上,政府虽然投入了大量资金,但各个地区发展不平衡、办学条件参差不齐,教师、教材、教法体系建立还不完善。
再者,随着我国经济结构战略性调整、产业转型升级不断加快,我国对高技能人才的需求更加旺盛。但蓬勃发展的新技术、新业态、新平台背后,所蕴含的对产业应用型人才的巨大需求无法被满足。高素质技术技能人才市场供需结构性矛盾突出,全国技能劳动者有 2 亿多人,仅占就业人口总量的 26% ,而其中的高技能人才仅 5000 余万人。
此外,高校毕业生数量持续增长,2021 届高校毕业生规模 909 万人再创新高,「学用脱节」导致大学生就业压力日益增大。同时,传统劳动力市场又面临人工智能等技术的冲击。一言以蔽之,职业教育仍是我国教育领域的短板。
近年来,为缓解市场就业压力、实现高质量就业、顺应终身学习的潮流,职业教育被寄予厚望,国家更陆续打出职业教育政策「组合拳」:2019 年,国务院出台《国家职业教育改革实施方案》(「职教 20 条」);近期《职业教育法(修订草案)》提请十三届全国人大常委会第二十九次会议审议,为职业教育的发展提供了政策和法律层面的支持;针对职业教育的细分领域,职教高考制度、「1+X」证书、产教融合、校企合作等支持举措也陆续出台。
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